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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13829
18 de diciembre, 2009
DJ-2635
Señor
Juan Carlos Borbón Marks
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimado señor:
Asunto: Se resuelve consulta relacionada con rendición de cauciones por parte funcionarios de la CIMAT.
Se refiere este Despacho a sus oficios números G-969-2009 y G-3058-2009 de 6 de mayo y 3 de diciembre respectivamente del año en curso, mediante los cuales solicita nuestro criterio en relación con la aplicación del Reglamento interno sobre rendición de garantías o cauciones de funcionarios del Instituto Costarricense de Turismo a los miembros de la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos (CIMAT).
I.- Motivo de la consulta
Refiere de manera general el consultante que la Comisión Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Turísticos, en adelante CIMAT, es un órgano de desconcentración máxima adscrito al Instituto Costarricense de Turismo por disposición de la Ley 7744 Concesión y operación de marinas turísticas. En este sentido plantea la consulta para que el órgano contralor se sirva aclarar si es procedente aplicar el reglamento interno relativo a la rendición de garantías o cauciones de los funcionarios del ICT a los miembros del CIMAT.
Señala el consultante la diferencia de criterio surgida entre la asesoría legal del Instituto Costarricense de Turismo, en adelante ICT y los miembros del CIMAT en cuanto a la obligación de éstos últimos de rendir garantía o caución a favor de la hacienda pública o de la institución correspondiente. Para dicha asesoría legal resulta aplicable el reglamento de cita a los funcionarios del CIMAT, por disposición expresa de su artículo 12; por su parte los miembros del CIMAT discrepan de dicho criterio por considerar que en calidad de representantes de los ministerios e instituciones que conforman la Comisión, no recaudan, custodian o administran fondos o valores del ICT.
De igual forma se adjuntan los c ...
Fecha publicación: 21/12/2009
Fecha emisión: 18/12/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
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División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
DFOE-ED-0982 5 15 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 13432
15 de diciembre, 2009
DFOE-ED-0982
Licenciada
Hannia Ureña Ureña
Secretaria Junta Directiva
INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-ED-IF-74-2009 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 del Instituto Costarricense de Turismo, que se aprueba por la suma de ¢22.944.000,0 miles.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación del presupuesto ordinario para el año 2010, del Instituto Costarricense de Turismo.
I.
ORIGEN Y ALCANCE DEL ESTUDIO
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan anual operativo, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 5601 celebrada el 16 de setiembre de 2009, y que fueran remitidos con el oficio
No. PF-140-2009 del 30 de setiembre del año en curso, complementado con información indispensable recibida el 4 y 11 de diciembre de 2009
.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la ...
Fecha publicación: 18/12/2009
Fecha emisión: 15/12/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
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R-DJ-318-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del diez de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por City Courier, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2009LA-00051-Proturismo, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo, para la contratación de servicios de envíos pequeños y económicos al exterior, recaído aquél a favor de Correos de Costa Rica, S. A., por un monto de $170.000,00. --------------------------
RESULTANDO:
I. City Courier, S. A., mediante escrito presentado a las catorce horas con treinta y siete minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil nueve, interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida licitación y al efecto, alegó: 1) Sobre la Certificación de la CCSS: Que la adjudicataria, Correos de Costa Rica, S. A. presentó una certificación extendida por la CCSS del día 23 de octubre (antes de la prevención que hizo la Administración) y que no indica que el día 14 de octubre de 2009 (día de la fecha apertura ofertas), se encontraba al día en el pago de las cuotas obrero patronales, por lo que incumplió un requisito de admisibilidad. 2) Sobre la correspondencia “LC”. Que la adjudicataria al atender la prevención que le hizo la Administración no aclaró cuales de los envíos de la presente contratación, catalogan como correspondencia “LC”. --------------------------------------------------------------------------------------------
III. Esta División Jurídica solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Turismo. ------ --------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------
CONSIDERANDO:
I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del p ...
Fecha publicación: 14/12/2009
Fecha emisión: 10/12/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DJ-291-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------------
Adición a la resolución R-DJ-287-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, emitida conforme recurso de objeción planteado por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ------------------------------------------------------------------------------------
I POR CUANTO: El treinta de noviembre de dos mil nueve, a las catorce horas y dieciocho minutos Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. presentaron un documento en donde señalan que amplían el recurso de objeción presentado ante esta Contraloría General.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Habiéndose presentado el documento con posterioridad a la resolución del fondo del recurso de objeción, se adiciona la resolución R-DJ-291-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, en los siguientes términos.--------------------------------------------------------------------------
III. Sobre la admisibilidad del documento presentado por las recurrentes el treinta de noviembre de dos mil nueve a las catorce horas y dieciocho minutos. El día y horas señalados las interesadas presentaron un escrito, por medio de cual se reiteran argumentos planteadas en el escrito inicial. El documento no es de recibo, en virtud de que se limita a reiterar argumentos ya resueltos por medio de la resolución a aquí se aclara sobre plazo de recepción de ofertas, disponibilidad de agua y acceso a uno de los lot ...
Fecha publicación: 04/12/2009
Fecha emisión: 01/12/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DJ-287-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ----------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Las interesadas presentaron en plazo recurso de objeción al cartel de licitación mediante un solo escrito. -------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de la ocho horas del dieciocho de noviembre de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------
III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado el veintitrés de noviembre de dos mil nueve. -----------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: I. Antecedentes: El Instituto Costarricense de Turismo promovió la licitación de interés por medio de publicación en el Diario Oficial La Gaceta 217 del 9 de noviembre de 2009, con fecha límite de recepción de ofertas el 30 de noviembre de 2009. Los lotes a dar en concesión son los siguientes:
Lote
Área
No. Catastro
Uso de Suelo
1
1 ha. 2003 m3
G-1362880-2009
Parqueo y campamento
2
2 ha 9478 m2
G-1342336-2009
Área hotelera bajo restricción
3
4 ha 6051 m2
G-1340128-2009
Área de servicios turísticos, Culturales e institucionales
4
17 ha. 4000m2
G-1373086-2009
Área hotelera
El concurso que nos ocupa tiene por objeto el otorgamiento de la concesión de lotes en el Polo Turístico Golfo de Pa ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DJ-253-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del once de noviembre dos mil nueve. -------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Centroamericana PN Asesores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-0000006-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo para la contratación de una agencia que brinde los servicios de relaciones públicas en el mercado nacional, acto que recayó a favor de Comunicación Corporativa de Centroamérica S.A. por cuantía inestimable. ---------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante el recurso interpuesto, se impugna el acto de adjudicación de la licitación 2009LN-0000006-PROTURISMO, y el apelante manifiesta que cumplió con todos los requisitos establecidos en el cartel. Que en la parte técnica se le señalan dos incumplimientos menores pero sin trascendencia para excluirla. Alega que ilegítimamente fue descalificado, siendo la empresa que contaba con el mejor precio y en todos los elementos hubiera obtenido el mejor puntaje pero que mediante aclaración de lo dispuesto en el numeral 8 k) que se dio solamente tres días antes de la apertura de ofertas el ICT exigió que los funcionarios que se ofrecieran debían ser bilingües oral y escrito y debidamente, lo que debía ser acreditado por Berlitz, Centro Cultural e Instituto Británico, ya cuando no se podía objetar el cartel ni tampoco hacer cambios en las ofertas. Que ellos ofrecieron funcionarios bilingües: cinco de grado avanzado y dos de grado intermedio y que el cartel no exigió un grado avanzado para todos y además no todos deben relacionarse con personas que hablan inglés. Además se excluyó la oferta ya que estimaron que no se cumplió con lo solicitado en el numeral 8 n) que el director líder tuviera una experiencia de cinco años y un grado mínimo de licenciatura en comuni ...
Fecha publicación: 14/11/2009
Fecha emisión: 11/11/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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INFORME No. DFOE-SM-IF-13-2009
30 de setiembre, 2009
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES
INFORME SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PLANES REGULADORES DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE
DEL LITORAL PACÍFICO
2009
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
1.
INTRODUCCIÓN
1
1.1
Origen del estudio
1
1.2
Objetivo del estudio
1
1.3
Naturaleza y Alcance del estudio
1
1.4
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución del estudio
2
1.5
Generalidades acerca del estudio
2
1.6.
Metodología aplicada.
4
2.
RESULTADOS DEL ESTUDIO
5
2.1
La falta de criterios integrales de planificación y ordenamiento territorial afecta el desarrollo de la ZMT
5
2.2
Los planes reguladores costeros aprobados no contemplan la totalidad de instrumentos de control establecidos por el ordenamiento jurídico
9
2.3
Necesidad de potenciar el desarrollo económico, social y ambiental equilibrado de la ZMT y sus áreas adyacentes
12
2.4
Debe fortalecerse la gestión municipal en materia de planificación y ordenamiento territorial.
15
2.4.1
Los gobiernos locales no cuentan con una estructura para la formulación de los planes reguladores
15
2.4.2
Los procesos de formulación de los planes reguladores costeros no consideran la participación efectiva de la sociedad civil
18
2.4.3
Ausencia de planes de inversión con recursos de la ZMT
19
3.
CONCLUSIONES
21
4.
DISPOSICIONES
21
4.1
Al Ministro de Turismo
22
4.2
A la Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
23
4.3
Al Director del Instituto Geográfico Nacional
23
4.4
A los Alcaldes e Intendentes Municipales
23
RESUMEN EJECUTIVO
El presente estudio se realizó con el fin de promover mejoras en el proceso de planificación nacional y local del desarrollo y ocupación de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) para mejorar la transpa ...
Fecha publicación: 26/10/2009
Fecha emisión: 30/09/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
FOE-SM-000
2
xxx de junio, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 10563
14 de octubre, 2009
DFOE-SM-1410
Licenciado
Gastón Guardia Iglesias
Secretaria Junta Directiva
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
San José
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-IF-13-2009, relacionado con el proceso de formulación de los planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre del litoral pacífico.
Me permito remitirle copia del informe antes citado, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de un estudio relacionado con el proceso de formulación de los planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre del litoral pacífico. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
Atentamente,
Licda. Giselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
RABJ/GMT/GSH/scg
Adjunto:
Lo indicado
Ci:
Archivo Central
Archivo Originales
G
2009000338-3
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
] ...
Fecha publicación: 17/10/2009
Fecha emisión: 14/10/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 10135
30 de setiembre, 2009
DFOE-SM-1340
Señor
Donaldo Castañeda Abellán
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-IF-13-2009 relacionado con el proceso de formulación de los planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre del litoral pacífico.
Para su conocimiento y lo de su competencia, especialmente en lo referente a lo dispuesto en el inciso g) del artículo 22 de la Ley General de Control Interno, No. 8292 y en el punto 7 de las Directrices que deben observar las auditorías internas para la verificación del cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, publicadas en La Gaceta Nro. 126 del 2 de julio de 2007, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-SM-IF-13-2009, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de un estudio relacionado con el proceso de formulación de los planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre del litoral pacífico.
Atentamente,
Licda. Giselle Segnini Hurtado
Gerente de Área
RABJ/GMT/GSH/all
Adjunto:
Lo indicado
Ci
Archivo Central
Archivo originales
G
2009000338-3
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
] ...
Fecha publicación: 03/10/2009
Fecha emisión: 30/09/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Oficio N° 10133
2
30 de setiembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 10133
30 de setiembre, 2009
DFOE-SM-1338
Señor
Luis Matarrita Gómez
Intendente
CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE COLORADO
Colorado, Guanacaste
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-SM-IF-13-2009, relacionado con el proceso de formulación de los planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre del litoral pacífico.
Me permito remitirle copia del informe antes mencionado, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de un estudio relacionado con el proceso de formulación de los planes reguladores de la Zona Marítimo Terrestre del litoral pacífico.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4.4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo para su cumplimiento, pero de mantenerse la desobediencia, una vez agotado ese plazo, dicha conducta se reputará como falta grave y podrá dar lugar a la imposición de las sanciones previstas en el artículo 69 de la citada Ley No. 7428, con garantía del debido proceso. Lo anterior, sin perjuicio de incurrir en otras causales de responsabilidad.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a esta Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones. Además, también se requiere que esa Administración le comunique, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área con autoridad para informar sob ...
Fecha publicación: 03/10/2009
Fecha emisión: 30/09/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: PROYECTOS DE FISCALIZACION